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Perú: se crea Yavarí Tapiche, la primera reserva indígena para pueblos en aislamiento en Loreto

  • Se trata de la primera reserva indígena para pueblos en aislamiento aprobada en la región amazónica de Loreto.
  • Otras cuatro solicitudes de protección de territorios para estos pueblos indígenas siguen esperando que se culmine el proceso.

Después de casi dos décadas, el gobierno peruano decidió establecer una nueva reserva indígena para Pueblos en aislamiento y contacto inicial (Piaci). Se trata de la Reserva Indígena Yavarí Tapiche, la primera que se crea en la región Loreto. En este territorio de 1 095 877 hectáreas viven indígenas de los pueblos matsés, remo, marubo y otros que aún no han sido identificados, señala el decreto supremo publicado el sábado 10 de marzo, con el que el gobierno peruano anunció la categorización.

«A inicios del 2003 las federaciones indígenas de Loreto pidieron a Aidesep [Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana] que se gestionen reservas para indígenas en aislamiento en Loreto», cuenta la antropóloga Beatriz Huertas, que ha seguido el proceso de la creación de las reservas indígenas en Perú.

El gobierno peruano aprobó la creación de la Reserva Indígena Yavari Tapiche en la región Loreto. Foto: Ministerio de Cultura

Huertas comenta que la solicitud para la creación de Yavarí Tapiche se presentó en el año 2004. «Ha sido una odisea. No ha sido fácil, las organizaciones indígenas han tenido que esforzarse para que el Estado atienda sus solicitudes, incluso se ha recurrido a demandas para que cumpla su función».

En Perú existen diez territorios definidos para pueblos en aislamiento y contacto inicial. Cuatro de ellos, incluyendo el que se acaba de establecer, cuentan con la categorización de reserva indígena por parte del Estado; otras dos fueron categorizadas como reserva territorial antes de que se aprobara la Ley Piaci y deben ser adaptadas a esta norma; mientras que otras cuatro aún están esperando que avance el proceso de creación.

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La primera reserva indígena en Loreto

«Es un gran avance la creación de Yavarí Tapiche. Sin embargo, se deben ejecutar cuanto antes el resto de herramientas para asegurar su protección», señala Ángela Arriola, especialista en políticas para pueblos indígenas y Piaci y asesora externa de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep).

Madera que se extrae de manera ilegal del territorio solicitado para la reserva Yavarí Tapiche. Foto: Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente (Orpio).

Arriola se refiere al establecimiento de las herramientas de gestión, los mecanismos de protección en campo para los pueblos en aislamiento y la creación del comité de gestión para la reserva. Además, dar solución definitiva a la superposición de concesiones forestales dentro de la reserva.

Según la norma, el Plan de Protección de la Reserva Yavarí Tapiche debe ser aprobado por el Ministerio de Cultura (Mincul) en un plazo no mayor de 60 días tras la publicación de su creación. Ante ello, el ministerio señala que «se están realizando las gestiones para la elaboración participativa del Plan de Protección dentro del plazo establecido».

Arriola advierte que en el caso de las reservas creadas anteriormente no siempre se ha cumplido con estos plazos. En el caso de las reservas de Madre de Dios ni siquiera se cumplió con elaborar el plan, y en las otras no se han implementando adecuadamente. «Es un gran paso, un gran avance, pero se necesita implementar las medidas de gestión, solo la categorización no es garantía de protección», agrega Arriola.

En cuanto a las concesiones forestales superpuestas, Arriola explica que el Ministerio de Cultura ha planteado la categorización con carga, es decir, que se ha establecido la reserva con las concesiones que aún están dentro de ellas. «En Yavarí Tapiche se deberá hacer la exclusión o redimensionamiento de las concesiones forestales. No debe haber actividades extractivas dentro de una reserva para pueblos en aislamiento», señala la asesora de Aidesep.

Mapa que muestra la superposición de concesiones forestales en la Reserva Indígena Yavari Tapiche. Fuente: Orpio.

La antropóloga Beatriz Huertas también se refiere a las concesiones forestales superpuestas e indica que son 15 las que se encuentran dentro del área de la reserva. «En la última reunión se acordó aplicar una hoja de ruta para definir el destino de las 15 concesiones».

Huertas también señala que durante el proceso de creación se tuvo que trabajar para que se excluya la concesión del Lote petrolero 135 que se encontraba dentro del área solicitada para esta reserva.

Además de las concesiones forestales también hay superposición con el Parque Nacional Sierra del Divisor y de la Reserva Nacional Matsés. Ángela Arriola explica que en el caso de la superposición de áreas protegidas y pueblos indígenas se plantean estrategias que vayan de acuerdo con los planes maestros de estos territorios para una protección estricta.

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La historia de las reserva indígenas

La historia de la creación de Yavarí Tapiche revela el tiempo que toman los procesos para el establecimiento de las reservas indígenas en Perú.

Territorio de la reserva Yavarí Tapiche donde habitan indígenas Matsés, Isconahua, Korubo y Matis en situación de aislamiento. Foto: Instituto del Bien Común (IBC) y Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente (Orpio).

Desde que se presentó la solicitud en el 2004 —recuerda Beatriz Huertas— hubo muchas demoras y postergaciones. Lo primero fue el cambio en la legislación, puesto que en el año 2006 se promulgó la Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial que establecía mayores condiciones a las establecidas hasta el momento para la creación de zonas reservadas para los PIACI.

El proceso se extendió porque recién en el año 2011 se crea la comisión multisectorial para el establecimiento de las reservas y no fue hasta el año siguiente que esta comisión empezó a evaluar las solicitudes presentadas hasta ese momento.

«En el 2013, Yavarí Tapiche obtuvo la calificación favorable por parte del Estado, pero recibió oposición de parte de petroleras que operaban en ese territorio y hubo un retroceso. Se tuvo que presionar fuertemente para que el Ministerio de Cultura avance», cuenta Huertas y explica que recién en el año 2015 se dio paso para que se realicen los estudios necesarios para que se establezca la reserva. «Orpio [Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente] presentó pruebas sólidas de la presencia de los indígenas en aislamiento».

En marzo del 2018 se emitió el decreto supremo que reconocía la presencia Piaci en este territorio. Y recién tres años después se terminó con el proceso de categorización. El proceso ha durado 17 años.

Presencia de tala ilegal en territorio propuesto para la reserva indígena Yavarí Mirín. Foto: Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente (Orpio).

El Ministerio de Cultura ha indicado que esta reserva indígena es la primera que se concreta luego de la aprobación de la Ley Piaci. «Constituye un hito histórico en la protección de los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial», explica en un documento enviado a Mongabay Latam.

Con relación a los procesos de las otras reservas pendientes, el Mincul señala que en el caso de la Reserva Indígena Kakataibo Norte y Sur —ubicada entre Ucayali, Loreto y Huánuco— se acaba de aprobar el Estudio Adicional de Categorización (EAC) que establece la delimitación final de la misma. «En el marco de la hoja de ruta aprobada por la Comisión Multisectorial, se viene realizando las gestiones para la emisión del decreto supremo de categorización», indica el Ministerio de Cultura.

En cuanto a las otras tres solicitudes de reservas en la región Loreto, el ministerio menciona que el expediente de Yavarí Mirim aún no se ha presentado ante la Comisión Multisectorial para su evaluación.

En el caso de Napo, Tigre y afluentes se tiene previsto iniciar en mayo el estudio previo de reconocimiento del pueblo indígena. Mientras que Sierra del Divisor Occidental ya se encuentra en la etapa del estudio adicional de categorización, el paso previo a su creación definitiva.

Con Yavarí Tapiche se terminan casi dos décadas de espera para la protección de los pueblos indígenas en aislamiento.

Imagen principal: Campamento ilegal dentro del territorio solicitado para la reserva indígena Yavarí Tapiche. Foto: Instituto del Bien Común (IBC) y Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente (Orpio).

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