Un nuevo informe de Naciones Unidas revela serias deficiencias en el método de gobernanza de bosques en Indonesia, hecho que sirve de llamada de atención para los responsables de la conservación forestal del país, el cual presume de contar con el tercer bosque tropical más grande del mundo.
El pasado lunes, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP), en colaboración con el gobierno de Indonesia, publicó un exhaustivo índice de datos evaluando la gobernanza forestal a nivel central, provincial y municipal, ofreciendo recomendaciones pensadas para equipar satisfactoriamente al país en su tarea de conservar los bosques y turberas.
El informe evalúa 117 indicadores relacionados con la gobernanza forestal a nivel nacional y local en el año 2012, puntuando cada uno en una escala de 1 a 5. El país consiguió una valoración global de 2,33 untos de un máximo de 5, una cifra que obligó al ministro encargado de asuntos forestales a admitir que la reforma del sector no sería tarea fácil.
“De hecho no es sencillo para nadie, y me incluyo, entender los problemas forestales” afirmó el ministro Zulkifli Hasan en la presentación del informe el lunes en Yakarta, como informa Mongabay-Indonesia.
Valoración de la gobernanza forestal en distintas regiones de Indonesia, según el índice del UNDP. Pincha en la imagen para agrandar.
El informe busca establecer una base para mejorar la gobernanza de bosques en Indonesia, en concreto para fortalecer la implementación del programa REDD+ para la Reducción de Emisiones por la deforestación y la degradación de los bosques. Indonesia, con sus extensos bosques y alto grado de deforestación, ha sido prioridad y objetivo de los esfuerzos de REDD+, aunque la corrupción y los obstáculos burocráticos han hecho que sea difícil que los proyectos despeguen.
La lista evalúa la gobernanza a nivel de gobierno central, además de en 10 provincias y 20 distritos a lo largo del país. El gobierno central consiguió la puntuación más alta, con 2,78 puntos, mientras que las provincias y distritos obtuvieron peores resultados: una media de 2,39 y 1,8 respectivamente.
A nivel provincial, Aceh recibió la peor puntuación: 2,07 de 5. Esta provincia se ha visto afectada recientemente por un nuevo plan de ordenación territorial que concedería 1,2 millones de hectáreas para minería, tala y producción de aceite de palma. En el otro lado del espectro, la provincia de Kalimantan Occidental en la isla de Borneo obtuvo la mayor puntuación, con 2,73 puntos.
En los distritos, sin embargo, los resultados fueron significativamente más bajos. La mayoría de ellos oscilaron entre los 2 puntos o por debajo, siendo el distrito de Fakfak en Papúa Occidental el que obtuvo la peor valoración, con 1,4. Los distritos tienen gran parte del poder de adjudicar concesiones y hacerse cargo de los bosques en Indonesia, por lo que una baja puntuación en gobernanza a este nivel podría provocar un profundo impacto en los esfuerzos por la conservación. Esto convierte la gestión de los bosques en uno de los mayores retos en Indonesia, donde la corrupción en el gobierno local es un problema generalizado.
Nuevo canal de drenaje de una zona de turberas en Kalimantan Central.
El director nacional del UNDP Indonesia Beate Trankmann sostuvo que la información publicada en el informe es importante para valorar el estado de los bosques en diferentes regiones de Indonesia, según reporta Mongabay-Indonesia.
“De cara al futuro, necesitamos dar relevancia a problemas tales como conflictos por los terrenos, la aplicación efectiva de la ley en el sector forestal y la gestión.”
Las recomendaciones del UNDP también instaron a que se pusiera fin a las altas tasas y a los sobornos en la concesión de permisos forestales, y a que se mejorase la infraestructura de REDD+ en el país.
Kuntoro Mangkusobroto, jefe del equipo de tareas de REDD+ en Indonesia, declaró que el informe es realmente un reflejo del estado actual de la gestión de los bosques en el país.
“Maquillar los datos y usar palabras vanas ya no sirve de nada,” afirmó Kuntoro en la presentación del lunes, como publica Mongabay-Indonesia. Kuntoro espera que este informe pueda usarse como punto de referencia para mejorar la gobernanza forestal en Indonesia, y que, en un futuro, documentos similares se publiquen de forma regular. “Este es el punto de partida para poder ofrecer una imagen [de la situación] cada dos o tres años. Ello nos permitirá hacer un seguimiento del progreso y los contratiempos.”
Colaborar con los gobiernos locales trabajando con los resultados de este índice de datos, declaró Kuntoro, será a su vez esencial para progresar. “Necesitamos reunirnos con dirigentes, jefes de distrito y alcaldes, porque tienen autoridad sobre el 85 por ciento [de las zonas forestales], y son responsables de los cambios en los bosques y terrenos.”
Aserradero ilegal en la zona indonesia de Borneo. Photo de Rhett A. Butler
La presentación del informe ocurre justo dos semanas antes de que expire en Indonesia una moratoria de dos años que prohíbe la concesión de bosques primarios. Se firmó en 2011 como parte de un acuerdo de 1 billón de dólares con Noruega para mitigar el cambio climático. Mejorar la gestión de los bosques fue uno de los objetivos principales de dicha moratoria, una meta para la que, según este nuevo informe, aún queda un largo camino.
Indeks Tata Kelola Hutan, Lahan, dan REDD+ 2012 di Indonesia [En idioma Indonesio]